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央行:深化农村支付办工作况扶植 完善资金流转收集大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:央行:深化农村支付服务环境建设 完善资金流转网络大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网中新网9月10日电据中国人民银行网站消息,近日,中国人民银行发布《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》(以下简称《意见》)。央行有关部门负责人表示,深化农村支付服务环境建...
央行:深化农村支付办工作况扶植 完善资金流转收集大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 中新网9月10日电据中国国民银行网站消息,近日,中国国民银行宣布《中国国民银行关于周全推进深化农村支付办工作况扶植的指导意见》(以下简称《意见》)。央行有关部门负责人表示,深化农村支付办工作况扶植,通顺农村支付结算渠道,加速资金周转,对于促进农村金融办事改革进级,进而促进“三农”成长具有异常积极的感化。《周全推进深化农村支付办工作况扶植的指导意见》答问全文:一、《深化意见》出台的背景和意义是什么?答:农村金融是农村经济的核心,农村支付办事是农村金融办事的基本。深化农村支付办工作况扶植,通顺农村支付结算渠道,加速资金周转,对于促进农村金融办事改革进级,进而促进“三农”成长具有异常积极的感化。一向以来,国民银行高度重视农村支付办工作况扶植,制定并实施了一系列支农惠农政策办法。2009年,国民银行印发《中国国民银行关于改良农村支付办工作况的指导意见》(银发〔2009〕224号),明确了周全改良农村支付情况的总体目标、主要办法要乞降保障机制。以前四年多时间里,国民银行会同地方政府、银行机构、清算机构、支付机构等有关各方,以消除金融办事空白乡镇、均衡城乡支付办事资本设置装备摆设为冲破口,扶植了覆盖广大涉农金融机构的支付清算收集体系,建立了有利于实施各项惠农政策的银行账户办事体系,成长了适用于农村地区的非现金支付对象体系,出力推动农民工银行卡特色办事、银行卡助农取款办事以及手机支付在农村地区的推广应用,积极打造中国特色惠农支付办事体系,促进城乡金融办事调和成长和支付普惠。与此同时,我们也熟悉到,当前和往后一个时期,改良农村支付办工作况工作仍然面临一些艰苦和挑衅。助农取款办事投入产出不平衡问题仍较凸起,农民的现金结算意识依然较强,从业人员营业本质偏低,非现金支付对象应用深度有待拓展,真正贴合“三农”的支付办事或产品的立异难度大,政策扶持力度有待加强,风险治理办法有待进一步健全。国民银行在总结已有工作成就和经验做法的基本上,广泛收罗有关各方意见,对艰苦和挑衅进行系统分析研究,出力完善顶层设计,制定并印发了《深化意见》。《深化意见》将对下一阶段健全农村金融基本举措措施,完善农村资金流转收集,推动金融支付普惠,促进城乡经济金融一体化成长具有重要指导意义。二、请介绍一下《深化意见》的起草原则。答:一是坚持问题导向。国民银行在拟写《深化意见》时,对2009年以来农村支付办工作况扶植工作的经验和不足进行了卖力梳理、分析、研究。这些问题较为集中地表现在银行卡助农取款办事、农民工银行卡特色办事、农村非现金支付、政策扶持、宣传培训、风险治理等方面。《深化意见》针对性地提出了要求。二是坚持周全表现、重点凸起。从周全性看,《深化意见》从账户、对象、系统、特色产品、政策扶持、宣传培训、风险治理等各方面提出工作要求。当前,助农取款办事快速实现行政村基本全覆盖,但该营业投入产出不平衡问题凸起,可持续成长面临较大挑衅。斟酌到这项营业对于支农惠农、成长普惠金融的重要意义,《深化意见》对下一阶段深化助农取款办事进行了重点阐释,重点安排。三是坚持鼓励立异和防备风险并重。《深化意见》允许助农取款办事点试点开办现金汇款、转账汇款、代理缴费等新营业。为防备立异可能带来的风险,《深化意见》同时提出了开办机构申请报备、交易限额治理、办事点治理等风险治理办法和要求。三、《深化意见》主要包括哪些内容?答:《深化意见》共分十个部分。第一部分是指导思惟。第二部分是基本原则,即需求导向、随机应变,丰富主体、鼓励立异,风险可控、试点先行,政策扶持、包涵成长。第三部分明确依托银行卡助农取款办事推进综合性惠农支付办事扶植,从新增营业类型、交易限额治理、收单机构治理、办事点治理、收费机制、办事点金融资本的高效应用等角度对综合性惠农支付办事提出了指导要求。第四部分提出优化农民工银行卡特色办事,对该项办事的交易限额和收费提出调剂意见。第五部分和第六部分重申关于农村地区支付办事主体、结算账户、支付对象及方法、支付清算系统等基本性工作的指导要求。第七部分就改良农村支付办工作况的政策扶持提出工作意见,要求健全工作机制,完善政策扶持体系。第八部分再次强调农村支付办事的风险治理要求。第九部分提出要强化农村支付宣传培训长效机制扶植,特别提出了探索助农取款办事收集的宣传感化。第十部分对本意见的贯彻落实提出具体工作要求。四、近年来,国民银行出台了哪些支农惠农、改良农村支付办工作况扶植的政策办法?若何进一步完善政策扶持体系?答:国民银行高度重视农村支付办工作况扶植,接踵制定和实施了一系列支农惠农、改良农村支付办工作况的政策办法。2004年,国民银行出台了《中国国民银行关于农村信用合作社接入支付系统的指导意见》(银发〔2004〕250号),积极支持和指导农村信用社根据营业处理需要、投资成本与收益相匹配的原则,选择采取集中或者远程多点方法接入国民银行支付系统。2005年,国民银行组织开展了农民工银行卡特色办事试点,并于2006年向全国慢慢推广,大大便利了外出务工农民的异地存取款。2006年,国民银行宣布《中国国民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》(银发〔2006〕272号),要求加快推进农村地区支付办事基本举措措施扶植,扩展和延伸支付清算收集在农村地区的辐射范围,鼎力推广非现金支付对象,提高支付办事效率。2009年,国民银行进一步加大农村支付办工作况扶植工作力度,在广泛深入调研的基本上,制定了《中国国民银行关于改良农村地区支付办工作况的指导意见》(银发〔2009〕224号),从账户治理、对象应用、支付系统、办事组织、风险防备、宣传培训、组织引导等方面提出了系统、周全、明确的政策办法要求。2010年,为便利农村白叟足不出村支取“新农保”等各类政府补贴资金,国民银行组织开展了助农取款营业试点,并从2011年起向全国推广。下一阶段,国民银行将会同有关各方,以办事“三农”为宗旨,在充分发挥市场决定感化的同时,更好地发挥政府感化,进一步健全政策扶持体系。一方面,进一步加强国民银行内部部门协作,经由过程正向政策鼓励,引导有关机构积极介入农村支付办工作况扶植。另一方面,持续加强与地方政府及有关部门沟通调和,积极争取财政补贴、税收减免、通信优惠、专项资金等政策扶持。五、《深化意见》若何引导机构介入农村支付办工作况扶植?答:国民银行坚持按照“三化”原则引导有关机构介入农村支付办工作况扶植。一是多元化。鼓励支持银行机构、清算机构、支付机构等各类型支付办事供给者介入到农村支付办工作况扶植工作中来,合营介入我国城乡一体化扶植。二是市场化。坚持按照市场化为主的原则推动农村支付情况扶植。推动办事定价、从业天资、商业模式、营业合作等各方面经由过程市场机制决定。坚持市场化不料味着完全放弃行政引导。实践证实,行政部门主动而为、适当适度而为,给予政策扶持引导,具有积极显著的推动和保障感化。三是电子化。国内外支付办事成长实践证实,电子化是支付办事行业的一个显著成长偏向。应用电子信息技巧供给支付办事,克服时间和空间的约束,为客户供给低成本、便捷的办事。农村地区银行物理网点相对不足,电子支付的优势加倍突显。按照上述原则,《深化意见》一方面督促指导中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用(联)社等主要涉农金融机构,要充分应用在网点设置、客户群体培养、社会认知度建立等方面的优势,持续发挥在农村支付办工作况扶植中的主力军感化。另一方面鼓励引导其他金融机构积极顺应城乡一体化的趋势,实行社会责任,积极开辟远程电子支付产品,介入农村支付办工作况扶植;鼓励银行卡清算机构加大涉农银行卡支付产品立异,推进银行卡在涉农行业的应用及农村地区的联网通用;支持支付机构应用自身营业特点,探索既有助于办事“三农”又有利于自身成长的营业模式。此外,《深化意见》明确各类型支付办事主体要互相合作,合营开辟便农惠农支付结算产品和办事。六、国民银行试点推广银行卡助农取款办事的背景和意义是什么?答:近年来国家陆续出台了各类支农补贴、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等惠农政策,并依托银行卡进行资金发放。但因为大部分农村乡镇位置荒僻罕见、交通不便,没有金融办事机构或基本金融举措措施缺乏,已有的金融网点和举措措施也多集中于县城区域和乡镇中间,农村居民支取现金不便,需频繁奔走往返银行网点和所在村之间,既费时辛苦,又要承担较高交通费用。国民银行一些分支机构会同涉农金融机构,大胆立异,试点开展银行卡助农取款办事。经由过程银行卡收单机构在农村乡(镇)、村的指定合作商户办事点布放受理终端,向借记卡持卡人供给小额取款和余额查询营业。这项营业一经推出,深受农民迎接。国民银行总行在调研和总结这一做法经验基本上,于2010年扩大试点范围,获得试点地区各级政府、广大农民和社会各界的广泛好评。2011年,国民银行印发了《中国国民银行关于推广银行卡助农取款办事的通知》(银发〔2011〕177号),明确在2013岁尾前实现银行卡助农取款办事在全国范围内农村乡镇基本覆盖。截至2014年上半年,助农取款办事点近90万个,覆盖行政村48万余个,消除农村地区金融办事空白行政村跨越80%,基本实现了行政村全覆盖,构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”。实践证实,助农取款办事能够让农村居民就近便利地获取最基本的支付结算办事,是一项事关千家万户的民气工程。在全国推广助农取款办事,是国民银行将中心各项扶农惠农政策落到实处、助力社会主义新农村扶植、有效推动农村经济成长的一项重要举措;是改良农村金融基本举措措施、提高农村居民领卡用卡积极性、进一步推动银行卡营业成长的重要轨制安排;是金融部门拓展农村市场、立异金融产品、完善农村金融办事体系的有利契机,对于提升银行卡应用成长水平、促进城乡公共金融办事均等化、方便农村居民临盆生活具有重要的现实意义。七、下一阶段若何深化助农取款办事?答:经由过程有关各方三年多的不懈努力,助农取款办事快速成长,今朝已基本实现全国农村地区行政村的全覆盖。然则,当前助农取款办事也面临着交易量偏小、交易限额偏低、营业种类单一、鼓励机制不健全、投入产出不平衡等问题,可持续成长面临挑衅。为此,《深化意见》出力从丰富功能、合理收费、高效应用资本、强化风险治理等方面进行了安排。一是丰富功能。《深化意见》提出,银行卡收单机构可根据实际需求,经由过程办事点新增解决现金汇款、转账汇款、代理缴费营业。这些营业的开办有助于增强办事点对农民的吸引力,提升办事点的支付营业量,提高机具设备的应用率,提高收单机构对农村客户的粘合度和品牌效益。二是合理收费。《深化意见》提出由各地自立确定办事点收费机制,但应留意兼顾可持续成长和适度优惠农民的原则。也就是说,收单机构可以适当收费,然则为照顾农村白叟足不出村支取养老金这一现实需求,《深化意见》明确不得对余额查询及每卡每月首笔取款营业收费。三是高效应用资本。《深化意见》要求有关各方积极推进办事点开通跨行支付营业,避免重复布设、一点多机。要求收单机构根据需求赓续优化办事点设置。对于基本前提暂不具备的村、屯,要经由过程加强临近村、屯办事点扶植等方法为农民供给支付便利。鼓励在办事点探索其他相符农民需求、有利于办事点金融资本高效应用的金融营业功能。四是风险治理。《深化意见》从收单机构准入治理、办事点治理、交易限额治理三个方面提出风险治理要求,在鼓励办事点立异办事产品的同时,有效管控风险。八、对于村镇银行等金融机构主要采取代理方法加入现代化支付系统,是否是合理、经济的接入方法?答:银行机构可以直接介入者或间接介入者身份接入支付系统。如以直接介入者身份接入,需具有合格的系统运行场地、完善的内部控制轨制及自力的运行保护力量,并需承担较高的接入成本,仅开辟接口软件、购买接入设备等,一次性投入至少百万元。别的,还需聘请专业技巧人员、租用通信收集等,每月需发生固定支出至少数万元。上述投入对以村镇银行为代表的小、微型金融机构而言,成本较高,累赘较重。经由过程间接介入者身份接入,可以大大削减接入成本支出,大部分工作可以委托代理银行解决。经由多年的成长,许多商业银行已推出较为成熟的代理接入支付系统办事,村镇银行可以经由过程市场化方法选择代理银行。村镇银行营业规模普遍较小,从2014年度一季度营业量来看,每家村镇银行日均经由过程支付系统解决营业37.93笔。如村镇银行直接接入支付系统,其每笔营业处理成本远高于经由过程代理银行解决营业的成本。是以,经由过程代理银行以间接介入者身份接入支付系统,对村镇银行来说是经济、便捷的安排。九、肯尼亚等国外一些地区移动支付成长较好,我国可否借鉴这种做法?国民银行在这方面有何举措?答:移动支付营业在非洲等地成长比较成熟,并已形成独具特色的营业模式。但因为金融情况、监管情况不合,我们不能简单复制非洲的营业模式和成长路径。与非洲比拟,我国经济金融情况要好得多,金融办事渗透率更高,金融基本举措措施也比拟较较完善。鉴于我国老庶民对银行有一种天然的信任,且今朝社会"大众,"特别是农村地区居民对支付机构的认同度仍有待提高,促进移动支付营业快速成长,需要留意调动不合市场介入主体的能动性和积极性。既要鼓励支付机构发挥机构小、立异快的优势,又要引导银行机构发挥风险防控手段健全、网点资本浩瀚的优势,在移动支付中发挥积极推动感化,合力促进市场调和成长。2012年,国民银行在20个省(市)组织开展农村地区手机支付试点工作,银行及部分依法获得移动电话支付营业许可的支付机构合营介入试点。试点地区农村居民可以经由过程手机支付解决账户查询、转账汇款、税费缴纳、小额取现等各类营业。农村地区手机支付试点工作开展一年多来,取得了一定成效。下一步,国民银行将持续推着手机支付在农村地区试点工作向纵深推进,拓展农村地区手机支付的营业范围和种类,知足偏远地区农村居民的金融办事需求,发挥移动支付立异对实现金融普惠的积极感化。十、请简要介绍农民工银行卡特色办事的情况?为解决大量进城务工的农民工携带现金不便、回籍就地取款难等问题,国民银行于2005年在贵州试点,并从2006年起向全国推广实施了农民工银行卡特色办事营业。该营业将中国银联收集连接到农村信用社和中国邮政储蓄银行网点,农民工手持任何一张在打工地解决的借记卡,都可在家乡的农信社或邮储的柜台取款,成为一项惠及农民工亲自利益的实事工程,受到了国务院引导的充分肯定和广大农民群众的热烈迎接。2013年,各地累计完成农民工银行卡特色办事取款营业跨越1400万笔,金额达210亿元。在受理网点方面,主要斟酌农民工主要来自乡镇村,农村地区特别是乡镇的银行网点主如果农信社和中国邮政储蓄银行网点。在国民银行的调和推动下,贵州、湖南等主要农民工输出大省(市、自治区)的农村合作金融机构营业网点,以及全国31个省(市、自治区)的中国邮政储蓄银行营业网点均已开通了农民工银行卡特色办事受理方营业,接收返乡农民工持卡在其柜台解决跨行取款。在收费方面,相关办事收费标准赓续下调,且大幅低于同期的银行柜台跨行汇兑收费,以便更好为农民工办事,提高农民工应用银行卡的主动性和积极性。此次《深化意见》中,再次下调了农民工银行卡特色办事的收费标准,由0.8%降至0.5%,最高20元;上调了取款限额,由最高5000元提高到2万元。十一、若何加强农村的宣传培训?近年来,国民银行赓续组织涉农金融机构开展非现金支付的宣传和培训,探索了一些经验,也取得了一定成效。一是各地结合实际,鼎力立异,采取按期与不按期宣传、集中与分散宣传、固定与流动宣传等多种形式,与地方宣传主管部门密符合作,充分应用地方电视台、广播电台、报纸以及其他宣传序言,提高了农民对非现金支付的认知度和认可度。二是加强对农村金融机构网点人员的培训和指点。按期对农村金融机构网点、人员进行专业常识、营业能力培训。经由过程举办常识竞赛、开展营业技能考试、岗位练兵等形式,提高网点人员的营业常识宣传和办事水平。下一阶段,加强农村地区支付结算宣传培训,要留意把握三个问题:一是要锲而不舍。近些年,围绕着农民工银行卡特色办事、助农取款办事、银行卡市场扶植等主题,国民银行组织或者有关涉农机构自行组织开展了大量宣传培训工作。这些活动让广大农民同伙感知并接收了银行卡等非现金支付对象和方法。然则现金偏好在农村地区仍然较为明显,非现金支付结算常识需要持续赓续的宣传引导过程。二是要推陈出新。“三农”的成长带来了农业家当现代化、农村市场的活泼、各类型经济组织的兴起,农村支付结算宣传要留意结合这些变更,依托不合的载体,借助各方面的力量,立异开展宣传培训。三是要重视实效。及时总结已有宣传经验,卖力策划下一步宣传工作计划,精心组织推进宣传培训活动,进一步提高宣传培训工作的实效。

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